(Xây dựng) – Thời gian vừa qua, dư luận xã hội liên tiếp “dậy sóng” về sự việc tuỳ tiện tùy chỉnh và tùy chỉnh nhiều lần trên một bản quy hoạch, những hệ lụy này đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho hệ thống đô thị của Thủ đô TP Hà Nội. Thế nhưng để “truy” cho rõ ngọn ngành thì có lẽ sau mỗi bản quy hoạch tùy chỉnh của TP Hà Nội là cả một cơ chế mà cư dân vẫn gọi là “đi đêm”.
Có 1 thực tiễn, tại Thủ đô TP Hà Nội thời kỳ chưa được phê duyệt quy hoạch chung thì những quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị được các Sở, ngành “chế biến” theo 1 cách rất “ngẫu hứng”. Và đến khi quy hoạch chung Thủ đô TP Hà Nội được Thủ tướng Chính phủ ký thì quy hoạch xây dựng Thủ đô cũng không “khá” hơn, bởi chính quy hoạch chung này cũng đang bị “băm nát” theo cách của TP Hà Nội.
Nhận rõ việc quy hoạch thiếu tầm nhìn của TP Hà Nội, trong phiên bàn luận về Luật Quy hoạch tại Quốc hội, các Đại biểu cho rằng, mặc dầu đã có không ít Luật, nhiều quy hoạch, mặc dù thế khi triển khai thì nửa vời. Đây là việc khá phổ biến, do vậy để triển khai nghiêm Luật Quy hoạch thì những cơ quan công năng phải quy xác định, nếu vi phạm thì phải xử lý ra làm sao để tất cả những tổ chức, cá nhân không dám vi phạm, vì đây là điều rất tai hại cho quy hoạch.
Đơn cử như hiện tại, tại phố Yên Phụ đang tạo thành lên một dự án chung cư nhiều tầng đồ sộ do Cty CP Tháp nước TP Hà Nội là Chủ đầu tư. Theo quy hoạch chi tiết quận Ba Đình – TP Hà Nội mật độ 1/2000 được UBND TP Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 68/2000/QĐ-UB ngày 14/7/2000, khu đất mà Cty CP Tháp nước TP Hà Nội đang xây dựng chung cư được định rõ chứng năng đất công nghiệp. Theo quy hoạch chung xây dựng Thủ đô TP Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 và Luật lệ quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô không định rõ chi tiết công năng khu đất này. Nhưng khu đất thuộc khu vực Hồ Tây và phụ cận (A6) với xác định phương hướng cho phép có điều kiện như sau: Xây dựng công trình điểm ấn tượng nhiều tầng thích hợp với quy hoạch xuôi theo tuyến Yên Phụ, Âu Cơ, Lạc Long Quân – Vành đai 2; lựa chọn lựa một số vị trí thích hợp về địa điểm, đáp ứng một cách đầy đủ các tiêu chuẩn về hạ tầng (bãi đỗ xe ngầm, quảng trường vòng quanh…) để xây dựng công trình điểm ấn tượng đô thị và góp phần cho phong cảnh chung, có tầng cao thích hợp. Các công trình này cần phải có những góp phần về không gian mở và phong cảnh chung của đô thị như vườn hoa, vỉa hè lớn phối hợp làm không gian công cộng.
Xác định phương hướng quy hoạch đã rất rõ nét, nhưng không hiểu vì nguyên nhân gì TP Hà Nội đã “áp dụng” để phê duyệt quy hoạch, Sở Xây dựng cấp GPXD cho dự án này xây dựng một khu nhà chung cư với quy mô 3 tầng hầm+21 tầng nổi.
Tìm hiểu việc phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 khu đất này mới thấy lắm “gian khổ”, có lẽ nếu như không phải vì cái dự án chung cư nhiều tầng kia thì Chủ đầu tư dự án sẽ không phải “chật vật” để “luồn lạch” xin cho ra quy hoạch chi tiết kia. Được biết, năm 2009 Cty CP Tháp nước TP Hà Nội “rục rịch” lập Dự án xây dựng tòa nhà hỗn hợp thương mại, công sở và căn hộ cao cấp cho thuê tại khu đất số 44 Yên Phụ, tiếp nối dự án được UBND TP Hà Nội cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Chưa kịp hoàn thiện các thủ tục khẩn cấp để khởi công dự án, công trình đã bị “lệnh” tạm ngưng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và UBND TP Hà Nội về sự việc công trình xây dựng nhà nhiều tầng trong khu vực trong đô thị và thời điểm bây giờ Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô TP Hà Nội cũng đang được trình Chính phủ phê duyệt.
Đến năm 2015, Cty CP Tháp nước TP Hà Nội tiếp tục khởi động lại dự án, mặc dù thế thời điểm bây giờ Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc công trình nhiều tầng trong khu vực trong đô thị lịch sử đang được xin quan điểm Bộ Xây dựng; quy hoạch phân KĐT chưa được duyệt nên dự án chung cư nhiều tầng này lại “vướng mắc” trong việc phê duyệt quy hoạch chi tiết mật độ 1/500.
Mặc dầu các luật lệ của luật pháp về quy hoạch còn đang rất “lung bung”. Sở Quy hoạch – Kiến trúc TP Hà Nội đã phát hành các văn bản đề xuất UBND thành phố suy xét đồng ý và đề xuất UBND thành phố giao Sở Quy hoạch – Kiến trúc chỉ dẫn Cty CP Tháp nước TP Hà Nội lập hồ sơ cấp Giấy phép quy hoạch dự án, thực hiện thủ tục đồng ý Tổng mặt bằng và phương án kiến trúc công trình tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam; khớp nối đồng bộ hạ tầng kỹ thuật của dự án với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung và Quyết định số 72/2014/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội phát hành luật lệ về lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án và quản lý theo quy hoạch đô thị trên địa phận TP Hà Nội. Cho phép Sở Quy hoạch –Kiến trúc TP Hà Nội và Viện Quy hoạch xây dựng TP Hà Nội cập nhật content nội dung đồng ý tùy chỉnh quy hoạch kiến trúc dự án đầu tư này vào đồ án quy hoạch phân KĐT H1-2 mật độ 1/2000, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc công trình nhiều tầng trong khu vực trong đô thị lịch sử…
Sau ít ngày trình văn bản, được UBND TP Hà Nội đồng ý, Sở Quy hoạch –Kiến trúc TP Hà Nội đã cấp ngay giấy phép quy hoạch cho Dự án Tòa nhà hỗn hợp công sở, dịch vụ thương mại, hotel và căn hộ thương mại tại khu đất số 44 Yên Phụ (quận Ba Đình, TP Hà Nội).
Ngày 11/1/2016 dự án được Sở Xây dựng cấp GPXD số 01/GPXD-SXD đối với giai đoạn một phần ngầm công trình; ngày 2/2/2016 dự án được cấp GPXD phần thân công trình với quy mô 21 tầng nổi không bao gồm tum thang và tầng 21 là căn hộ Penthouse. Trong tiến trình xây lắp dự án, công trình đã bị Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình lập biên bản ngừng xây lắp vì xây lắp xây dựng sai so với phong cách thiết kế, thay đổi kết cấu. Do phần xây lắp sai thiết kế đã “chót” xây lắp xong, nên Chủ đầu tư lại “cạy cục” đi xin tùy chỉnh thiết kế công trình và cũng không lâu tiếp nối, Chủ đầu tư đã được Sở Quy hoạch – Kiến trúc TP Hà Nội ra văn bản số 1390/QHKT-PAKT-KHTH đồng ý tùy chỉnh phương án kiến trúc. Hiện công trình đang được xây lắp và không biết cơ quan quản lý Nhà nước có phải chạy theo nhà đầu tư thêm lần tiếp nữa không?
Thế nhưng xét về mặt luật lệ của luật pháp, có thể thấy dự án này tồn tại một vài vấn đề sau: Tại khoản 2, Điều 35, Mục 6 về tùy chỉnh quy hoạch, Chương Quy hoạch Xây dựng, Luật Xây dựng 2014 đã nêu rõ về điều kiện tùy chỉnh quy hoạch xây dựng và điều này buộc phải tuân thủ theo luật pháp.
Điều 36 của chương này cũng nêu rõ về nguyên tắc tùy chỉnh quy hoạch xây dựng. Cụ thể, “Việc tùy chỉnh quy hoạch xây dựng phải trên cơ sở phân tích, nhận định thực trạng, kết đúng là hiện quy hoạch hiện có, định rõ rõ yêu cầu cải tạo, chỉnh trang của khu vực để đề nghị tùy chỉnh định mức về dùng đất, phương pháp tổ chức không gian, phong cảnh đối với từng khu vực; phương pháp về cải tạo hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội thích hợp với yêu cầu phát triển; Content nội dung quy hoạch xây dựng tùy chỉnh phải được thẩm định, phê duyệt theo luật lệ của Luật này…”. Mặc dù vậy đối với dự án này, có lẽ việc tùy chỉnh quy hoạch tưởng như theo “đề xuất” của Chủ đầu tư dự án.
Điều quan tâm là Sở, ban ngành của TP Hà Nội lấy gì làm căn cứ để phê duyệt khu đất này thành một khu nhà nhiều tầng “ngất ngưởng” giữa khu vực trong đô thị lịch sử. Không chỉ có vậy quy hoạch chung xây dựng Thủ đô cũng nhấn mạnh về sự việc lựa chọn lựa một số vị trí thích hợp về địa điểm, đáp ứng một cách đầy đủ các tiêu chuẩn về hạ tầng (bãi đỗ xe ngầm, quảng trường vòng quanh…) để xây dựng công trình điểm ấn tượng đô thị và góp phần cho phong cảnh chung, vậy dự án chung cư nhiều tầng thì làm điểm ấn tượng cái gì, đẹp ở đâu thưa TP Hà Nội.
Thêm nhiều thông tin hấp dẫn với BdsNhaDat.com.vn ✔
T.H
