Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) còn những khái niệm mang tính chất “giải thích từ ngữ” ⭐

Góp ý về  vấn đề “Tịch thu đất để phát triển kinh tế – xã hội vì ích lợi đất nước, công cộng” tại Điều 86, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) gửi Ủy ban Thường vụ Quốc Hội, Hiệp hội BĐS TP Hồ Chí Minh cho rằng, Ban soạn thảo cần suy xét, suy nghĩ đến thêm về mặt nội hàm một vài khái niệm do một vài phân tích và lý giải chỉ thuần tuý là… “phân tích và lý giải từ ngữ”.

Không chỉ có thế những phân tích và lý giải này lại không đem vào Điều 3 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), mà content nội dung lại “trúc trắc trục trặc”, “tối nghĩa”…

Phân tích và lý giải tối nghĩa, gây khó dễ trong “thực thi” Luật Đất đai (mới) mai đây

Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch HoREA dẫn giải, đoạn khởi đầu Điều 86 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) phân tích và lý giải “Dự án phát triển kinh tế – xã hội vì ích lợi đất nước, công cộng là các dự án phát huy nguồn lực…”. Hiệp hội có thắc mắc rằng: “nguồn lực” là “nguồn lực đất đai” hay là “nguồn lực nào”?

Phân tích và lý giải này còn có tính chất như là ‘phân tích và lý giải từ ngữ’ nhưng lại không đem vào Điều 3 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), mà content nội dung lại ‘trúc trắc trục trặc’, ‘tối nghĩa’ và không có tính kế thừa Điều 62 Luật Đất đai 2013.

Không chỉ có thế, content nội dung phân tích và lý giải ‘Dự án phát triển kinh tế – xã hội vì ích lợi đất nước, công cộng’ lại… ‘na ná’ như ‘Chương trình phát triển kinh tế – xã hội vì ích lợi đất nước, công cộng’.

Việc sử dụng từ “dự án” trong khái niệm “dự án phát triển kinh tế – xã hội vì ích lợi đất nước, công cộng” cũng chưa chuẩn. Bởi lẽ, không có loại “dự án phát triển kinh tế – xã hội vì ích lợi đất nước, công cộng” mà chỉ với các loại dự án theo luật lệ tại khoản 4 Điều 3 Luật Đầu tư 2020; khoản 9 Điều 3 Luật Đầu tư theo cách thức đối tác công tư 2020; hoặc khoản 13 Điều 4 Luật Đầu tư công 2014. 

Nhưng để được công nhận “dự án đầu tư”, “dự án PPP” thì phải đáp ứng các điều kiện theo luật lệ của luật pháp về đầu tư, về đầu tư PPP.

“Hiệp hội nhận ra, đoạn khởi đầu Điều 62 Luật Đất đai 2013 đơn giản hơn nhiều và dễ hiểu, như sau: “Nhà nước tịch thu đất để phát triển kinh tế – xã hội vì ích lợi đất nước, công cộng trong những trường hợp tiếp sau đây:…”.

Không dừng lại ở đó, việc sử dụng từ “công trình” trong cụm từ “dự án công trình đầu tư công” không thống nhất với luật lệ “dự án đầu tư công” của Luật Đầu tư công 2014.

Vì vậy, Hiệp hội đề xuất không cấp bách phân tích và lý giải khái niệm “đất để phát triển kinh tế – xã hội vì ích lợi đất nước, công cộng” và càng không cấp bách phân tích và lý giải khái niệm “dự án phát triển kinh tế – xã hội vì ích lợi đất nước, công cộng”, ông Lê Hoàng Châu, đề nghị.

Theo Chủ tịch HoREA, chính từ sự “thiếu tập trung” nói trên, nếu luật lệ như trong Dự thảo hiện tại thì có thể sẽ gây khó dễ trong “thực thi” Luật Đất đai (mới) sau thời điểm được kinh qua.

Suy nghĩ đến các luật lệ về tịch thu đất với cơ sở tôn giáo, nghĩa trang…

Ngoài ra đề nghị về sự việc sử dụng từ ngữ trong Điều 86, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), HoREA cũng đề nghị về các luật lệ trong tịch thu đất với các cơ sở tôn giáo, nghĩa trang, công trình phục vụ sinh hoạt chung của quần chúng…

Cụ thể, với các dự án xây dựng công trình phục vụ sinh hoạt chung của quần chúng, theo HoREA đề xuất giao Chính phủ luật lệ chi tiết triển khai điểm c khoản 2 Điều 86 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) về các loại “dự án xây dựng công trình phục vụ sinh hoạt chung của quần chúng” để thích hợp với đặc thù, phong tục, tập quán của từng vùng, miền, trong đó có đồng bào dân tộc thiểu số miền núi.

Theo HoREA, đề xuất không luật lệ Nhà nước tịch thu đất “dự án xây dựng cơ sở tôn giáo”, mà nên khiến cho tổ chức tôn giáo thỏa thuận nhận sang nhượng quyền sở hữu đất đai hoặc nhận tặng cho quyền sở hữu đất đai để “xây dựng cơ sở tôn giáo”.

HoREA cũng đề xuất quy xác định Nhà nước tịch thu đất “dự án xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng nhằm mục tiêu kinh doanh” tại điểm d khoản 2 Điều 86 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) thuộc trường hợp tạo quỹ đất để triển khai đấu giá quyền sở hữu đất đai, đấu thầu dự án có sử dụng đất.

Không chỉ có thế, Chủ tịch HoREA cũng đề nghị, việc luật lệ Nhà nước tịch thu đất đối với “dự án nhà ở thương mại” tại điểm a khoản 3 Điều 86 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) dễ gây “phản cảm, hiểu lầm” trong xã hội do lo lắng “ẩn khuất ích lợi nhóm” làm thất thu ngân sách Nhà nước, thất thoát tài sản công là nguồn lực đất đai.

Vì thế, theo ông Châu, các cơ quan tính năng nên suy xét bỏ điểm a khoản 3, Điều 86, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) theo hướng không luật lệ Nhà nước tịch thu đất “a) Dự án nhà ở thương mại sử dụng các loại đất không phải là đất ở”…